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　　【农开基金原创系列】

　　乡村振兴战略背景下绿色农业发展之探析

　　作者：世行项目办 屈婷婷

　　民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。习近平总书记强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。“十四五”时期是促进经济社会发展全面绿色转型、建设人与自然和谐共生现代化的关键时期。农业发展进入加快推进绿色转型的新阶段，农业绿色发展成为全面推进乡村振兴的必然选择。

　　一、乡村振兴背景下推进绿色农业发展的重要意义

　　绿色农业注重自然与经济、社会及人的和谐发展，是一种强调农业产业链条标准化的高效生产模式，可将事后监督转变为过程监控，更加关注农业的经济收益和多功能性。近年来，我国相继出台乡村振兴战略，提出碳达峰、碳中和目标，农业的绿色发展进入机遇期。为有效推动农业绿色发展，需要建立健全农业生态产品价值的实现机制，积极发挥农业减排在实现我国2030年碳达峰、2060年碳中和目标中的作用，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让绿水青山成为农业农村发展的优势和骄傲，加快实现农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活，实现共同富裕。

　　在乡村振兴背景下推进绿色农业发展，是改善农村生态环境的有效举措，也是建设美丽中国的重要途径，有利于促进农民增产增收、实现农业转型升级;发展绿色农业符合经济可持续发展的要求，有利于贯彻新发展理念、实现人与自然和谐共生;绿色农业的发展与农民的生产生活密切相关，既满足人民对美好生活的向往，也有利于推进生态文明建设。党的十八大以来，党和国家高度重视生态文明建设，积极发展现代绿色农业，把实现经济效益和生态效益的有机统一，贯穿于社会经济发展的全过程，对于推动乡村振兴具有重大而深远的意义。

　　二、乡村振兴背景下绿色农业发展面临的现实困境

　　党的十八大以来，国家把经济发展的重点放在农村，更多的惠农惠民政策逐渐向农村倾斜，促进了农业的快速发展。《2023年中央一号文件》发布，这是自新世纪以来，我国连续出台的第20个有关“三农”工作的指导一号文件，文件主要内容以农业发展为中心，这是从国家层次重要强调了重视农业、强大农业的强烈信号。在农业发展取得成就的同时，也必须清醒地看到当前绿色农业发展仍存在薄弱环节，比如，部分农村地区依然存在基础设施建设有待加强、缺乏科技和人才支撑等问题，在一定程度上阻碍了绿色农业的发展。

　　(一)农村基础设施建设有待加强，绿色农业生产条件有待改善

　　农村基础设施条件不够完善是制约绿色经济发展的重要因素之一，也是造成农业效益低的主要原因之一。农业基础设施作为绿色农业发展的重要方面，直接关系着绿色农业发展的方向和水平，对农民的生产生活产生重要影响。此外，有些农村地处山区，不便于开展大规模的机械化生产和运输，致使交通运输条件成为阻碍农村绿色农业发展的关键因素，严重影响了绿色农业的生产规模和生产效率，甚至影响绿色农业生产转型和升级，限制了农村绿色农业发展的步伐。

　　(二)绿色农业发展缺乏科技和人才支撑

　　科技和人才是推动绿色农业发展的内在动力，也是长期以来农村绿色经济发展的重要支撑，农业的发展离不开生产技术的改进与专业人才的培养，只有加强农业技术的应用与推广，推动绿色农业的转型与升级，才能更好更快地实现绿色农业的发展。从整体来看，在农业技术领域中，科技工作者们的技术研究卓有成效，但在绿色农业技术的研发与创新方面仍存在不足。其一，部分地区对绿色农业技术重视程度低，没有给予足够的资金支持和政策优惠，忽视了农业技术的推广与应用，低水平的农业技术成为绿色农业发展的瓶颈，严重制约着绿色农业的发展水平。其二，农村缺乏与绿色农业发展相关的专业技术人才，相比于传统农业，绿色农业的发展需要更多的理论和实践专业人才。在农业技术的推广阶段，农民由于自身素质和文化水平低，对绿色农业生产技术的学习与应用存在一些障碍，限制了绿色农业新技术、新产品的推广，造成农业科技成果转化率低及农业科技发展缓慢等后果，阻碍了绿色农业技术的广泛应用与发展。

　　三、乡村振兴背景下绿色农业发展的实现路径

　　绿色农业作为农村经济发展的重要方面，既是加强社会主义新农村建设的关键环节，也是推进生态文明建设的内在要求，其在农业农村的可持续发展中起着至关重要的作用。今年的中央一号文对推进农业绿色发展有专门指导，目前，在绿色农业发展过程中面临的现实困境，可以通过加强农村基础设施建设、发展现代数字绿色农业等途径来实现，进而为农村经济高质量发展提供有力保障。

　　(一)加强农村基础设施建设，提升绿色农业发展的质量和水平

　　在绿色农业发展过程中，要着力加强农村基础设施建设。一是加强耕地保护和用途管控。严格控制耕地转为其他农用地，探索建立耕地种植用途管控机制，加强动态监测，有序开展试点，加大撂荒耕地利用力度。二是加强高标准农田建设。重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制，制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。三是加强水利基础设施建设。扎实推进重大水利工程建设，加快构建国家水网骨干网络;加快大中型灌区建设和现代化改造;实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程建设;加强田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施建设。四是强化农业防灾减灾能力建设。优化完善农业气象观测设施站网布局，分区域、分灾种发布农业气象灾害信息;加强旱涝灾害防御体系建设和农业生产防灾救灾保障;健全基层动植物疫病虫害监测预警网络，等等。通过加强农村基础设施建设，加快绿色农业的发展步伐，提高农产品的市场竞争力，激发更大的发展潜力，进而提升绿色农业发展的质量和水平，加快推进农业现代化进程。

　　(二)发展现代绿色数字农业，强化科技支撑和人才培养

　　农业的绿色发展必须以科技为支撑，尽快探索绿色数字农业的发展模式，把科技应用于现代绿色农业发展，符合当前农业经济的发展趋势。“数字农业”对农村经济的发展有至关重要的作用，为了确保绿色农业高效发展，必须进行科学规划，结合本地区的实际情况，把互联网、人工智能等现代信息技术应用于绿色农业发展的全过程，改进农业生产方式，提高土地和资源的利用效率，实现经济与环境协调发展。发展绿色农业离不开专业技术人才，其作为农业发展中的重要因素，同时也为绿色经济的发展提供智力支持。相关部门必须重视农业技术人才的培养，并定期开展关于绿色农业新知识的学习与技术培训，打造专业化的高素质人才队伍，使更多的科技成果应用于发展绿色农业领域，提高农产品的质量和生产效益，增强农业可持续发展的动能，推进绿色农业转型升级。

　　四、结语

　　发展绿色农业是满足人民对美好生活的基本要求和保护生态环境的需要，在乡村振兴背景下发展绿色农业，不仅能促进当地农业经济的发展，而且对于国家和民族未来的发展进程具有深远影响。为了适应未来社会的发展趋势和要求，必须充分认识到绿色农业发展对于国家经济发展的重要性，只有树立绿色发展理念，增强绿色发展意识，走绿色农业发展道路，才能为农业农村创造更多的经济效益，在更高程度上推动社会主义现代化的发展。

　　(来源：农开基金)